關于印發《2018年畜產品質量安全專項整治方案》的通知

來源:新疆自治區畜牧廳 發布日期:2018-06-29 閱讀:20762

新牧質字〔2018〕12號


關于印發《2018年畜產品質量安全

專項整治方案》的通知

 

伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局,各地(州、市)畜牧獸醫局,廳屬各單位:

根據農業農村部2018年農業質量年工作部署和《關于印發20184號)要求,自治區畜牧廳在鞏固已有整治成果的基礎上,今年繼續組織開展畜產品質量安全專項整治行動,現將《2018年畜產品質量安全專項整治方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                     自治區畜牧廳

                                                     2018年6月27日


2018年畜產品質量安全專項整治方案

 

根據農業農村部2018年農業質量年工作部署和《關于印發20184號)要求,按照自治區畜牧廳《關于2018年畜牧業質量年工作的通知》(新牧質字﹝2018)5號)的要求,今年繼續組織開展畜產品質量安全專項整治,嚴厲打擊各類違法違規行為,為推進質量興牧、綠色興牧、品牌強牧提供有力保障。結合我區實際,制定如下實施方案:

一、總體目標

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略,特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹自治區“1+3+3+改革開放”部署要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持管行業管安全,圍繞獸藥殘留、非法添加、違禁使用、屠宰監管、生鮮乳收購運輸、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節,堅持重拳出擊、保持高壓態勢,加大巡查檢查和監督抽查力度,嚴厲打擊產品質量安全領域的違法違規行為,著力消除畜產品質量安全隱患和行業“潛規則”,推動畜產品及畜牧業投入品生產經營主體生產經營行為合法、生產經營過程可控、產品質量可靠,推動畜產品質量安全水平穩中有升,確保不發生重大畜產品質量安全事件。

二、整治任務

(一)“瘦肉精”專項整治行動

整治重點:以肉牛和肉羊養殖優勢縣、生豬生產縣為重點,重點查處向養殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產品、飼料中添加“瘦肉精”、養殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜、販運及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為。

主要措施:

1. 養殖環節:一是要摸清轄區內養殖場(戶)底數,逐級進行信息登記,并與養殖場(戶)簽訂“瘦肉精”安全承諾書。二是落實出欄產地檢疫制度,養殖場出欄牲畜時要及時向畜牧獸醫管理部門申報檢疫并提供活畜流向情況。三是著重做好對養殖場養殖檔案的檢查,養殖檔案應包括動物耳標號,商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來源、用藥時間等內容。四是加強對養殖場日常及出欄檢測。活畜出欄時要抽取一定比例的牲畜尿液進行“瘦肉精”快速檢測,檢測合格后方可出欄。快速檢測不合格的,推遲出欄并對尿樣進行確證檢測,確證含有“瘦肉精”的,按相關程序進行嚴肅查處。五是加強對養殖場(戶)技術指導和服務,提高其科學飼養水平。六是鼓勵和支持養殖場(戶)與屠宰企業建立長期穩定的合作關系,實行“場廠掛鉤”的直接簽約模式。

2. 收購販運環節:一是摸清轄區內從事活畜收購販運企業(合作社、經紀人)狀況,通過備案形式對其實行登記管理,并要求其作出不收購販運使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進出本行政區的活畜渠道及情況,要求活畜收購販運企業(合作社、經紀人、養殖場)建立檢疫證明、出欄保證書等查驗制度和收購販運記錄信息制度(主要載明畜主、耳標號、檢疫證號、數量等信息)。購買活畜后需要育肥的,依法依規及時主動做好牲畜調運前和落地后的檢疫申報事宜,養殖場(戶)應按照相關規定和要求加強強制免疫等管理。

3. 屠宰環節:一是做好轄區內牛羊、生豬屠宰廠(場)摸底統計工作。二是督促屠宰廠(場)嚴格執行入場查驗制度,檢查臨床健康狀況和檢疫證明。三是督促屠宰廠(場)認真落實入場登記制度,記錄牲畜來源、數量、檢疫證明、貨主、販運經紀人、運輸車輛等信息。四是督促屠宰廠(場)全面落實“瘦肉精”自檢制度,重點督促牛羊屠宰廠(場)按比例采集尿液進行“瘦肉精”檢測。五是做好對屠宰廠(場)屠宰牲畜開展定期或不定期的“瘦肉精”抽檢工作。

(二)獸用抗菌藥專項整治行動

整治重點:以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場(小區)、畜禽養殖大縣和問題多發領域為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執行休藥期規定、利用互聯網或其他途徑銷售假劣獸藥等違法違規行為,強化獸藥生產經營和使用者的主體責任,確保獸藥產品質量安全,提高養殖環節安全用藥水平。

主要措施:按照自治區畜牧廳《關于印發201817號)要求,從獸用抗菌藥的生產、銷售、使用、監測等各個環節實施綜合治理,對獸用抗菌藥濫用及獸藥非法生產、經營和使用等方面進行全程監管。

(三)畜禽屠宰監管專項整治行動

整治重點:以城鄉結合部、私宰專業村(戶)等私宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜(牛、羊、、屠宰環節添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法違規行為,促進畜禽屠宰行業健康有序發展。

主要措施:一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協調合作,建立健全部門聯動機制,開展多部門聯合執法,強化屠宰監管執法與刑事司法銜接,加大對畜禽屠宰違法行為打擊力度。二是嚴格落實屠宰企業主體責任。嚴格執行相關法律法規和標準規定,落實入場查驗、待宰靜養、肉品檢驗等屠宰全過程質量安全控制措施,如實做好生產記錄。三是深入開展畜禽屠宰資格審核清理。在當地人民政府統一領導下,按照屬地管理原則,從嚴把握畜禽屠宰廠(場)設立標準,堅決關閉不符合法定條件的畜禽屠宰企業(點)。 

(四)生鮮乳質量安全專項整治行動

整治重點:在奶業主產、奶牛養殖大縣和奶牛養殖重點區域,重點打擊無證收購運輸、非法添加等生鮮乳生產、收購和運輸過程中各類違法違規行為。對奶畜養殖場備案,生鮮乳收購站、運輸車輛信息化管理,監管制度常態化,散戶養殖規范化等開展整治。

主要措施:一是加強奶站和運輸車的發證管理。嚴格按照“誰發證、誰監管”的原則,加強證前許可和證后監管,結合奶站和運輸車動態變化情況,確保轄區內營運的生鮮乳收購站和運輸車具備法定資質條件,堅決取締不合格的奶站和運輸車。二是加大生鮮乳質量安全抽檢力度。組織實施生鮮乳質量安全監測計劃,采取專項監測、異地抽檢等方式對全區生鮮乳收購站進行全覆蓋抽檢,對發現的問題嚴肅查處。增加散戶奶抽檢頻次,加大奶畜散戶養殖規范管理力度。三是強化日常巡查和重點督查。加大隨機檢查比例,加強對奶畜養殖場、生鮮乳收購站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢測、安全制度落實等方面的監督檢查,及時堵塞安全隱患風險漏洞。 

(五)獸藥、飼料等畜牧業投入品打假專項治理行動

整治重點:以獸藥、飼料和飼料添加劑等產品為重點,嚴厲打擊制售假劣獸藥和不合格飼料的違法行為。

主要措施:一是狠抓執法辦案。把查辦案件作為畜牧業生產投入品打假的重要抓手,針對生產、經營和使用假劣獸藥以及飼料非法添加等問題,加大查處力度,對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳畜牧業生產投入品打假典型案例,充分發揮警示作用,實現執法與宣傳教育相結合。舉辦系列宣傳活動,普及識假辨假、科學養殖和依法維權知識,把安全優質畜牧業生產資料和技術服務送到鄉村。三是推進社會共治。完善畜牧業生產投入品打假投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,調動群眾積極性,推動社會共治。 

三、重大活動安排

(一)6月,印發《2018年畜產品質量安全專項整治方案》,部署全年整治工作。

(二)6—7月,組織全區各地開展畜產品質量安全宣傳周活動,普及識假辨假、科學養殖和依法維權知識,把安全優質綠色獸藥、飼料產品和質量安全技術服務送到基層,切實維護農民群眾和廣大消費者利益,保障畜牧業生產和畜產品質量安全,為滿足人民對美好生活的向往保駕護航。

(三)7—11月,將重點開展以下幾項工作:

1. 針對突出問題隱患,組織開展產品質量安全暗查暗訪工作,積極查找問題隱患,督促整改提高。

    2. 2018年全年,實施“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動,充分利用傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳安全用藥知識,力爭年底覆蓋5個縣域、20家養殖企業、50名養殖者,推動形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。

3. 開展屠宰環節非法添加行為集中整治,嚴厲打擊屠宰環節添加“瘦肉精”、注水或者注入其他違禁物質等違法行為。

4. 組織開展畜產品質量安全專項檢查及抽樣檢測,檢查抽查各地專項整治工作開展情況,推動各項行動深入開展。

四、有關要求

(一)突出責任落實。各地畜牧獸醫部門要把畜產品質量安全專項整治作為重點,加大經費投入,加強工作力量,切實落實監管責任。各地要根據當地實際情況,制定有針對性的實施方案,明確具體措施,細化任務分工,確定時間進度。同時,要加大督導檢查力度,對重點地區和重點案件實施現場指導、督查督辦,確保整治工作扎實開展。

(二)建立監管名錄。縣級以上畜牧獸醫部門建立規模以上畜產品生產經營主體監管名錄。各地要根據監管工作實際需要,確定監管名錄信息項,實施風險分級管理。

(三)狠抓執法辦案。各地畜牧獸醫部門要落實《農業部關于加強農產品質量安全執法工作的意見》(農質發201714號),加大行政執法力度,堅持重拳出擊、露頭就打,凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任。采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例。創新案件線索發現機制,通過暗查暗訪、有獎舉報、群眾監督等方式排查隱患、發現線索。

(四)加強協調聯動。各地畜牧獸醫部門要加強與公安、食藥等相關部門的協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。系統內執法監管與行業管理部門要相互協作、共同推進,監管工作要強化統籌,對突出問題,強化指導服務,同時要上下聯動,全區一盤棋統籌推進,形成工作合力。加強跨區域間的協調配合,尤其是產地銷地之間要建立共享抽檢結果、定期交流風險信息、聯合執法辦案的工作機制。

(五)強化信息報送。建立固定的整治信息報送機制,各地(州、市)畜牧獸醫局請分別于2018年7月、10月和2019年1月5日前報送截至目前的畜產品質量安全專項整治情況統計表(附件1),2018年7月和2019年1月5日前分別報送上羊年和全年的整治工作開展情況(包括整體情況、主要做法、存在的問題、下一步工作安排等)。案件信息實行月報制度,每月的5日前報送上報畜牧獸醫部門查辦案件情況統計表(附件2),大案要案(移送司法機關的案件)要報送詳細案情。2018年12月10日加報一次1-11月份的整治情況統計表、查辦案件情況統計表和整治工作進展情況。各地(州、市)畜牧獸醫局要切實做好信息統計報送工作,責任落實到人,請于6月30日前確定一名同志作為信息聯絡員,并將《專項整治信息報送聯絡員信息表》(附件3)報送自治區畜牧廳畜產品質量安全監管處。

畜牧廳畜產品質量安全監管處聯系人:張璐,電話:0991-8567720;電子郵箱:zzqjgc@126.com

附件:1. 2018年1-XX月份農產品質量安全專項整治情況統計表

            2. 2018年XX月份農業部門查辦案件情況統計表

3. 專項整治信息報送聯絡員信息表


           

附件1

2018年1―XX月份農產品質量安全專項整治情況統計表

填報單位:(加蓋公章)





填報時間:

專項行動

檢查生產經營企業(家次)

出動執法人員(人次)

查處問題(起)

涉及金額(萬元)

責令整改(起)

取締無證照企業(家)

吊銷證照企業(家)

媒體宣傳(次)

發放宣傳材料(份)

指導培訓  (場次)

指導培訓  (人次)

“瘦肉精”專項整治行動












獸用抗菌藥專項整治行動












畜禽屠宰監管專項整治行動












生鮮乳質量安全專項整治行動












獸藥、飼料等畜牧業投入品專項治理行動












合  計












說明:1.2018年7、10月和2019年1月的10日前報送截至目前的統計數據。

            2.農資打假專項治理行動的整治情況請按照農資打假專項治理行動季報制度要求報送。 

 

 

 

 

 

 

 

     附件2                                              


2018年XX月份農業部門查辦案件情況統計表



填報單位:(加蓋公章)

填報時間:



案件類型

行政執法案件

移送司法機關案件

搗毀窩點(個)

案件信息公開(件)



立案件數

辦結件數

金  額     (萬元)

件  數

金  額     (萬元)



“瘦肉精”專項整治行動










獸用抗菌藥專項整治行動










畜禽屠宰監管專項整治行動










生鮮乳質量安全專項整治行動










獸藥、飼料等畜牧業投入品專項治理行動










合  計










說明:1. 此表按月報送,每月10日前報送上月的案件統計數據。



      2. 每月的大案要案(移送司法機關的案件)請隨此表同時報送詳細案情。























 

 

 

附件3

專項整治信息報送聯絡員信息表

姓名

單位

職務

電話

手機

電子郵箱