關于印發《畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進工作方案》的通知

來源:新疆自治區畜牧廳 發布日期:2018-07-17 閱讀:22149

新牧發〔2018〕18號

 

關于印發《畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進工作方案》的通知

 

伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局,各地州(市)畜牧獸醫局:

為貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”決策部署,全面推進一產上水平。經研究,決定以畜牧業生產“四良一規范”綜合配套措施為抓手促進畜牧業上水平、加快推進生產方式轉型升級和產業提質增效。現將《畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進工作方案》印發你們,請結合實際貫徹執行,并就有關事宜通知如下:

一、申報時間

請各縣(市)于7月20日前,以縣(市)人民政府名義,將經過上級行業主管部門審定的本縣(市)畜禽養殖“四良一規范”三年縣(市)實施方案(附件2,A4雙面打印,一式3份)報送至自助畜牧科學院科技管理與國際合作處。

二、聯系人及聯系方式

聯 系 人:武 堅

聯系電話:0991—3075180

QQ郵箱:670777411@qq.com

 

 


自治區畜牧廳       

2018年7月16日     


畜禽養殖
“四良一規范”整縣(市)推進

工作方案

 

為貫徹落實自治區黨委關于畜牧業上水平、加快推進生產方式轉型升級和產業提質增效的工作部署,自治區畜牧廳決定,自2018年起在全區組織實施畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作。為確保工作規范有序開展并取得成效,特制定本方案。

一、實施目標

為促進提高縣(市)畜牧業生產“畜禽良種化、養殖設施化、飼養科學化、管理制度化、防疫規范化”技術配套適用與推廣應用整體水平,推動畜禽養殖“四良一規范”示范縣創建工作,堅持分類指導、突出重點、穩步推進的原則,依據南北疆的自然稟賦和發展基礎,北疆以企業、場(合作社)為重點,著力推動落實質量效益并重、養殖規模化標準化和區域協調發展理念,南疆以行政村、養殖大戶為重點,著力規范庭院高效養殖模式,推進適度規模養殖示范村、示范戶建設,促進生產轉方式轉變,助力脫貧攻堅。2018—2020全區15個以上縣(市)達到畜禽養殖“四良一規范”要求,同期所轄的一批鄉(鎮)和行政村整體達標,突破產業轉型升級瓶頸,全面提升畜禽養殖標準化、規模化、規范化生產水平和綜合效益,發揮引領示范作用,為促進全區畜牧業提質增效、打造畜牧業強區夯實基礎。

二、實施內容

畜禽養殖“四良一規范”整縣推進的主要內容包括:

(一)畜禽良種化。畜禽養殖主導品種明確,符合《新疆維吾爾自治區畜禽品種區域布局指導意見》要求,養殖場生產的畜禽符合品種標準;商品雜交用品種亦符合畜禽品種區域規劃要求。突出高產優質高效品種。

(二)養殖設施化。轄區內的養殖場、養殖小區、合作社等場地選址須符合動物防疫條件審查辦法的相關規定,布局科學合理,畜禽圈舍、環境、飼養、糞污處理等生產條件、設施設備滿足高效生產優質畜產品的基本需要。庭院養殖的基礎設施建設規范,布局合理,符合動物防疫要求。

(三)管理制度化。制定并實施科學規范的畜禽飼養管理制度與作業規程,配備有與飼養規模相適應的技術人員,嚴格遵守和執行飼料、飼料添加劑及獸藥使用的有關規定,加強獸藥殘留、動物源細菌耐藥性的宣傳、監督管理。

(四)飼養科學化。堅持科學飼喂技術,畜群結構合理,生產周轉安排科學,飼草料加工利用高,機械、青貯設施及飼料配合場地、存儲場地配套。

(五)防疫規范化。縣域內防疫設施完善,防疫制度健全,科學實施畜禽疫病綜合防控措施,對病死畜禽實行無害化處理。兩年內無重大動物疫病和畜產品質量安全事件發生,主要人畜共患病(布魯氏桿菌病、結核病、包蟲病等)得到穩定控制。

三、基本要求

縣(市)根據本地產業基礎條件和發展優勢潛力,按照自治區畜牧廳開展整縣推進畜禽養殖“四良一規范”工作要求,提交本縣(市)整體推進畜禽養殖“四良一規范”工作方案,明確三年實施期內的總體任務、實施范圍、進度安排、年度計劃、完成指標、組織推動、政策扶持、資金投入、項目傾斜、技術培訓、科技服務、實施監管等具體內容和措施。

四、申報方式與材料

(一)申報方式。認為本地符合畜牧廳畜禽養殖“四良一規范”整縣推進基本條件(見附件1)的縣市均可自愿申報,須以縣(市)人民政府為申報主體,且至少組織轄區內20%的鄉鎮、30%的行政村整體推進落實畜禽養殖“四良一規范”。自治區畜牧廳對遴選的縣(市)每年將給予300萬元左右的扶持資金,各縣(市)應配套不少于1000萬元的財政資金,專項用于畜禽養殖“四良一規范”推廣工作。

(二)編制方案。縣(市)結合本地畜牧業實際,立足產業基礎和優勢條件,負責組織編制本縣(市)畜禽養殖“四良一規范”三年縣市實施方案(見附件2)。編制方案應采取鄉村統籌布局、以戶場(合作社)示范為著力點,突出以點帶面、整村推進,明確三年實施期內的總體任務、實施范圍、進度安排、年度計劃、適用模式和配套技術、完成指標、驗收標準、考核辦法、組織推動、政策扶持、資金投入、項目傾斜、技術培訓、科技服務、實施監管等具體內容和措施,有序推進畜禽養殖“四良一規范”在轄區內扎實推進并堅持取得成效。

五、工作步驟

(一)縣(市)自愿申報。以縣(市)為主體,結合本地畜牧業實際,立足自身產業基礎和優勢條件,確定轄區內自愿開展畜禽養殖“四良一規范”的鄉(鎮)、村(社)和養殖場(戶),至少有20%的鄉鎮、30%的村整體推進,編制本縣(市)畜禽養殖“四良一規范”三年實施方案,經上級行業主管部門審定后,向自治區畜牧廳提出開展畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作申請。

(二)遴選確定實施范圍。自治區畜牧廳組織審定縣(市)提交的三年實施方案,遴選當年支持開展畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作的縣(市),以及轄區內鄉(鎮)、村、合作社、養殖戶的名單。

(三)有序推進工作開展。遴選縣(市)應審定的適合本地畜禽養殖“四良一規范”的配套技術和生產模式,采取鄉村統籌布局、以戶場(合作社)示范為著力點,以點帶面、整村推進的方式,強化組織措施,有序推進畜禽養殖“四良一規范”在轄區內扎實推進并堅持取得成效。

(四)縣(市)組織預驗收。在三年實施期內,按照審定實施方案的達標條件,縣(市)政府組織對轄區內參與畜禽養殖“四良一規范”工作的相關鄉(鎮)、村(社)和場(戶)等分別進行自評驗收。

(五)達標實地復驗。縣(市)完成自評驗收后,應報請自治區畜牧廳復驗(附件3),按照驗收標準和既定程序,畜牧廳組織開展分類(畜種、經營主體)實地核查和現場復驗。

(六)實施達標掛牌。自治區畜牧廳依據復驗結果,采取村、鄉(鎮)、縣(市)逐級審定,下級整體達標再認定上級的方式,每年統一發布達標單位名單并頒發標牌。

六、重點工作

(一)開展宣傳動員。各縣(市)政府要采取有效措施,加大畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作的宣傳動員力度;縣級畜牧主管部門要做好組織發動工作,確保參與活動的鄉(鎮)和村(社區)黨政領導、各類經營主體及養殖戶知曉本地開展畜禽養殖“四良一規范”的內容和要求,努力調動各參與單位的積極性,營造良好氛圍。

(二)加強技術服務。結合全區開展整縣推進畜禽養殖“四良一規范”工作需要,由新疆畜牧科學院牽頭,自治區畜牧總站、自治區草原總站、自治區動物衛生監督所等單位配合,組建指導專家組,切實做到人員固定、技術過硬、工作負責、公平公正,加強巡回指導、技術培訓和實地督查。

(三)強化業務培訓。自治區畜牧廳組織指導專家組對遴選縣(市)的相關部門和參與單位進行人員集中培訓與技術模式凝練,因地制宜推廣畜禽養殖“四良一規范”配套技術和生產模式。各縣(市)應根據畜禽養殖“四良一規范”工作標準和認定要求,組織參與單位對基礎設施進行改造,對管理措施進行規范。

(四)發揮示范效應。各縣(市)應及時總結本地畜禽養殖“四良一規范”掛牌單位的成功模式和典型經驗,確保生產模式有實效,配套技術看得懂、學得會、用得上,采取多種有效形式努力擴大本地推進畜禽養殖“四良一規范”的實施范圍,引導帶動轄區內更多的養殖場(戶)、更大范圍的群眾效仿受益。

(五)加強工作指導。各地(州、市)行業主管部門要按照自治區畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作總體要求,結合本地實際,突出地方特色,加強對本地區畜禽養殖“四良一規范”整縣推進的工作指導、資源整合和政策支持,推動畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作深入、有序、持續開展

(六)推進產業化經營。各縣(市)要積極支持引導本地畜禽養殖“四良一規范”達標單位,采取有效形式指導培育示范戶、示范村,帶動形成一村一品、一鄉一業的發展格局,推動本地特色畜產品加快實現區域化布局、規范化生產、產業化經營,著力培育打造一批具有競爭力的畜產品自主品牌,鼓勵與畜產品加工企業、批發市場及超市等形成產加銷一體化緊密銜接穩定聯系。

七、保障措施

(一)加強組織領導。自治區畜牧廳成立畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作領導小組,加強組織領導,強化頂層設計,明確職責分工;領導小組下設辦公室,具體承擔制定工作方案、提出年度指南、制訂達標條件、受理縣(市)申請、組織申報遴選、組織審定方案、組建技術專家組、組織實地驗收等日常工作,以及領導小組安排的任務。各承擔縣(市)也應成立由縣分管領導牽頭、相關職能部門和鄉(鎮)主要領導參加的領導小組,統籌全縣(市)畜禽養殖“四良一規范”工作的組織協調和實施推進,明確部門職責分工,細化任務分解,強化責任落實,加強督導檢查,確保本地的畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作落到實處、取得實效。

(二)加大政策支持。自治區畜牧廳統籌優惠政策和項目資金,采取政策項目優先、關聯項目傾斜、組織專項培訓與專家實地輔導等方式,支持縣(市)加大畜禽養殖“四良一規范”整縣推進實施力度,同時對驗收達標的掛牌縣(市)給予一定獎勵性補助資金。各承擔縣(市)要切實加強組織領導,加大政策配套、上下協調、部門聯動、統籌建設投入和督導考核同步推進,努力提高區域內畜禽養殖“四良一規范”技術應用水平和產業整體效益。

(三)強化監督管理。自治區畜牧廳建立全區畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作動態監管機制,每年組織開展一次全區畜禽養殖“四良一規范”督導調研工作,巡回抽檢達標掛牌單位,推動各縣(市)畜禽養殖“四良一規范”工作因地制宜、行之有效深入、扎實開展。對發生了養殖安全事故(含動物疫情)或已掛牌但不堅持落實“四良一規范”措施的單位采取摘牌退出、全區通報。

(四)加強宣傳報道。承擔縣(市)要及時公開宣傳本地開展畜禽養殖“四良一規范”整縣推進工作的主要內容和目標任務,鼓勵引導轄區內的養殖場(戶)、鄉(鎮)和村(社區)積極廣泛參與。充分利用報刊、雜志、電視、廣播、網絡、手機等推介形式,及時宣傳報道本地開展畜禽養殖“四良一規范”的先進典型和成功經驗,支持激勵本地更多的鄉(鎮)、村(社)和養殖場(戶)加快提高畜禽養殖的標準化、科學化、安全化生產整體水平。

 

附件:1. 畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進申報條件

2. 畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進縣市實施方案(2018-2020年)

3. 畜禽養殖“四良一規范”整縣推進達標驗收基本條件


附件1

 

畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進

申報條件

 

一、基本條件

以縣(市)為實施主體,行政轄區內至少有20%的鄉(鎮)、30%的行政村自愿參與且整體實現畜禽養殖“四良一規范”

1. 三年內未發生重大畜產品質量安全事件;

2. 三年內未發生重大畜禽養殖污染事件;

3. 三年內未發生重大動物疫情;

4. 主要畜禽年存欄量或出欄量:年出欄肉牛5萬頭以上,或年出欄肉羊30萬只以上,或存欄奶牛1萬頭以上。

二、參與主體基本條件

1. 規模養殖場(合作社):

生產經營活動必須遵守《畜牧法》《動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規,具備養殖場備案登記手續和《動物防疫條件合格證》,養殖檔案和防疫檔案完整。三年內無重大動物疫病和質量安全事件發生,主要人畜共患病(布病、包蟲病和結核病等)應得到穩定控制。

畜禽養殖品種符合《新疆維吾爾自治區畜禽品種區域布局指導意見》和地州的規劃發展布局要求,存欄規模按區域應分別至少達到,北疆:農區存欄能繁母羊500只以上,或年出欄肉羊2000只以上;牧區存欄能繁母羊300只以上,或年出欄肉羊800只以上。肉牛年出欄育肥牛300頭以上,或存欄能繁母牛30頭以上。存欄奶牛30頭以上。產蛋雞規模在1萬只以上。肉雞飼養量5000只以上,年出欄量5萬只以上。生豬為能繁母豬100頭以上且年出欄肥豬1000頭以上。南疆:肉羊農區存欄能繁母羊300只以上,或年出欄肉羊1000只以上;牧區存欄能繁母羊300只以上,或年出欄肉羊500只以上。肉牛年出欄育肥牛200頭以上,或存欄能繁母牛20頭以上。存欄奶牛20頭以上。產蛋雞在1萬只以上。肉雞飼養量5000只以上,年出欄5萬只以上。鴿飼養量1萬對以上。鵝飼養量5000對。

畜禽圈舍:滿足通風、采光、運動、采食飲水、臥床休息等基本需要;按養殖量應至少達到面積:奶牛/肉牛5~8平方米/頭、母羊2.5平方米/只、育肥羊1平方米/只、蛋雞(散養)5~8只/平方米、肉雞8~12只/平方米,母豬2.5~3.5平方米/頭、肥豬2.5平方米/頭。(注:奶牛、母羊要有運動場地)

良法良料:飼養技術規范科學合理并落實,飼料加工機械和配置場地滿足存欄規模需要;普遍采用專用配合飼料(混合日糧)和科學方式進行飼喂,滿足畜禽生產中等營養標準;畜群結構合理,生產周轉計劃合理。

2. 養殖戶:

具備與養殖規模和生產目標相適應的圈舍和設施條件,適應環境衛生和動物防疫需要;動物防疫檔案健全。

養殖品種基本統一,符合區域畜禽品種布局要求,存欄規模分別為,北疆:肉羊農區存欄能繁母羊50只以上;牧區存欄能繁母羊100只以上。肉牛年出欄育肥牛30頭以上,或存欄能繁母牛8頭以上。存欄奶牛20頭以上。蛋雞規模500只以上。肉雞飼養量1000只以上,年出欄量5000只以上。生豬為能繁母豬50頭以上且年出欄肥豬800頭以上。南疆:肉羊農區存欄能繁母羊30只以上;牧區存欄能繁母羊100只以上。肉牛年出欄育肥牛30頭以上,或存欄能繁母牛10頭以上。存欄奶牛10頭以上。蛋雞規模200只以上。肉雞飼養量200只以上,年出欄量1000只以上。鴿飼養量50羽以上。鵝飼養量20只以上。

養殖圈舍:面積在50平方米以上,與存欄畜種需要相適應。具備通風、采光、畜禽飼喂飲水臥倒休息條件,牛羊要配備運動場地。

良法良料:能堅持做到長草短喂、短草槽喂,能夠采用混合飼草料、分群飼喂技術,滿足畜禽生長基本營養需要。堅持科學防疫

3. 村、鄉(鎮)

行政區內主體養殖品種基本統一,良種率在50%以上。

行政區內的畜禽圈養平均比例分別為,奶牛60%、肉牛50%(含半牧半舍飼)、肉羊50%(含半牧半舍飼)、禽80%(豬80%)。

能采用配合飼料飼喂且入戶率60%以上;參與單位執行審定實施方案的科學養殖方式占比50%以上。

動物重大疫病強制免疫覆蓋率在100%,主要人畜共患病(布病、包蟲病和結核病)得到穩定控制


附件2

 

 

畜禽養殖“四良一規范”整縣(市)推進

縣市實施方案(2018-2020年)

 

 

 

 

申報縣(市):(人民政府蓋章)

起止年限:

 

  年  月  日

編制提綱

 

一、本地畜牧業發展概況

二、現有工作基礎與優勢條件(優勢區域布局、特色支柱產業、產業發展潛力、自然稟賦優勢)

三、總體完成目標

四、預期效果(與本地畜牧業發展契合分析、技術應用效果分析、綜合生產能力分析、產業融合發展分析、綜合效益分析

五、實施內容(實施范圍、具體任務、適用模式及配套技術、)

六、進度安排與年度計劃任務

七、組織實施與保障措施(組織機構、推進措施、優惠政策、資金投入、技術入戶、監管考核)

八、申報實施方案需附組織領導機構文件、適用模式及配套技術、預驗收標準、考核辦法等相關材料


附件3

 

畜禽養殖“四良一規范”整縣推進

達標驗收基本條件

 

1.實施整體效果明顯(20分)

1.1縣(市)出臺促進畜禽養殖“四良一規范”政策,領導機構健全,組織措施得力,考核目標明確,指標量化完整(2分)。

1.2確定適合當地養殖特點,經濟高效適用的畜禽養殖“四良一規范”主導模式和配套技術,行政轄區內至少30%的鄉鎮、40%的行政村持續推進,達標規模養殖場占比60%以上(5分)。

1.3畜牧業產值占本地農業總產值的25%以上(5分)。

1.4采用“四良一規范”主要畜產品占縣域總產量的35%以上,實施區年出欄達到肉牛3萬頭以上,或肉羊20萬只以上,或禽30萬羽,或達到存欄奶牛1萬頭以上(5分);“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)產地認定或產品認證比例占縣域生產總量的20%以上(3分)。

2.畜禽良種化程度顯著提高(20分)

2.1地區統籌,縣域內所使用種畜禽來源清楚、渠道合法、質量穩定可靠,種畜禽生產經營規范,抽檢合格率100%(3分)。

2.2畜禽主體品種明確(3分),良種率達到70%以上(4分)

2.3主要畜禽養殖規模化水平:肉牛、肉羊達到50%以上;奶牛達到70%以上;豬禽達到85%以上(5分)。

2.4主要畜種的個體生產性能高于全區平均水平(5分)。

3.飼養方式科學規范高效(20分)

3.1支持改善養殖基礎條件,設施裝備利用水平提高(2分)。

3.2實施區內規模養殖場秸稈綜合利用達到80%,農戶配合飼料入戶率達到70%以上(3分);科學養殖方式占比提高到70%(3分);三年內未發生重大畜禽養殖污染事件(2分)

3.3實行畜禽養殖投入品準入管理和生產經營主體監管名錄制度;屠宰企業落實進場查驗、肉品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度,并定期開展質量抽查,依法查處違法行為(4分)。

3.4主要畜產品和飼料質量安全合格率達到99%以上(2分),養殖環節“瘦肉精”檢出率、生鮮乳“三聚氰胺”檢出率為零(2分);三年內未發生重大畜產品質量安全事件(2分)。

4.畜禽防疫制度化落實(20分)

4.1縣域動物重大疫病強制免疫覆蓋率在100%(5分),主要人畜共患病(布病、包蟲病和結核病)得到穩定控制(3分);三年內未發生重大動物疫情(3分)。

4.2加強動物防疫條件審查,落實防疫制度,完善防疫設施,建立健全動物防疫體系(2分);加強畜禽檢疫管理,嚴格執行產地檢疫、屠宰檢疫等檢疫制度,保障動物及動物產品安全(3分)。

4.3執法監管職責明確,基層執法隊伍健全,及時查處違法違規行為(4分)。

5.產業化發展水平快速提高(20分)

5.1養殖大戶、家庭牧場、農民專業合作社等新型經營主體快速發展,形成產業化經營形式(5分)。

5.2形成覆蓋全縣的技術推廣體系,組織開展多種形式的畜禽養殖“四良一規范”技術培訓,并在實施區推廣應用(5分)。

5.3根據當地資源稟賦合理布局,突出主要畜種,推動種養加協調、一二三產業融合發展,形成優勢畜產品品牌,培育1-2個畜牧業產業化龍頭企業。主要畜產品精深加工率達到30%以上(5分)。

5.4示范推行種養結合生態畜牧業,糧飼統籌、農牧結合、養防并重、種養一體的畜牧業綠色發展模式初步形成(5分)。